军权最为一种至高权利如何制约自己呢？实际上军队依附于社会，这本身已经是一种制约了。军队应该保证的是一种基本的社会条件，不能半分僭越。如果一套基础设施被广泛接受，则它也应该通过军权的方式被继承下来。所谓的‘党国’，应当主要指的是这种与军权结合的权力。它不能是僭越的，一旦基础设施通过既定规划运作起来，它就应该退隐幕后而静默，或者是做一个忠实的观察者。在正常时期，军队依靠运作良好的社会行政机制为它提供发展的养分，同时它的发展也要受到行政机制的监管和审批。在特殊时期，军队有权干涉行政，因为此时的行政已经大幅违背或偏离因有的基础轨道；军队将这个轨道重新扶正之后，因再次退居幕后。如此，军权和行政权基本上形成了一个相辅相成、又能相互督促制约的双扣结构。