康德说，‘人就是（发展的）目的本身’。齐美尔说，‘货币不是目的而是手段；不是对岸而是桥梁’，‘能真正互动的，只有人类的心灵’，‘只有当货币剥离作为纯粹价值交换中介以外的意义时，它才具有正当的意义’。那么同样的套路也可以应用到现在我们说的‘经济’这个概念上，即‘经济’也不是目的而是手段。所谓‘经济’，它的控制对象应该对准那大写的‘人’。‘经济’，就其结果而言，就是发展的成效，又或者是‘使人幸福的成效’。就其手段而言，就是包括了立法在内的一系列政策与规划，可以说是一种‘制度工程’。我认为‘金融工程、财税政策、国家投行’，是现代经济计划在操作层面的‘三驾马车’。